广州新中轴南门户：城市轴线设计的全新可能

撰稿、采访：原源、李博超 | 2022.07.20 19:30

什么是“广州新中轴”？

当新中轴再遇珠江，14年的设计推敲+院士坐镇总设计师+集合海内外顶级团队设计智慧，现阶段的新中轴南门户：海珠·沥滘生态城，将如何规划？

这片区位关系优越、历史底蕴深厚、生态环境出众的场地，将为城市中轴线设计，揭开哪些新的可能？

......

一座伟大的城市，必然拥有独特且具魅力的城市中轴线。7月2日，怀着对广州新中轴再遇珠江的全新想象，海珠·沥滘生态城城市规划发布会在广州珠江新城举行，由华南理工大学设计院与土人设计带来的设计再思考，也在会上正式揭晓。

广州新中轴，是广州新世纪的城市中心。海珠·沥滘生态城，坐落在新中轴南段最后1公里，是南中轴与珠江二次交汇的黄金之地，是海珠区最大的滨水综合片区，也可谓是广州新的“南大门”。正如广州市海珠区政协副主席、规划和自然资源局海珠区分局局长区俊东在发布会致辞中所言，“沥滘得天独厚的区位优势，注定让这个片区卓尔不群、广受注目”。

新中轴南门户在今日的开发建设，必然要成为广州最新时代面貌的体现，营造独属于这个区域、别具一格的空间新格局。此外，470万方的庞大更新面积、复杂的规划条件、高规格的目标定位，无疑也对片区开发工作提出着重重挑战。而之于深耕城市更新与地产开发26载的广州本土名企珠光集团，打造属于广州的中轴空间，既是情怀，也是挑战。未来的海珠·沥滘生态城，将规划为集总部产业办公、湾区文化交流、星级酒店、创意商业、品质住区于一体的理想城市发展单元，区域内统筹规划布局的100余处教育、医疗、卫生、文化、交通、体育等公共服务设施，将与沥滘原住民完全共享。

在政府、开发商、设计师、当地民众的群策群力之下，项目规划目前有哪些最新进展？在进一步思考片区规划方案的过程中，华南理工大学建筑学院副院长王世福、北京大学建筑与景观设计学院院长俞孔坚，对新中轴空间有着哪些愿景？下文逐一揭晓。

发布会上广州市南洲街沥滘经济联合社党委副书记郭瑞愉（左）与珠光控股集团执行董事、行政总裁刘捷（右）致辞现场 ©珠光集团

城市的生命，在于尊重历史，更在于演绎未来。

细流为沥，河道为滘。沥滘是赫赫有名的岭南水乡，岭南文化在这片古村落间流传了近千年。始建于明万历年间的卫氏大宗祠等十多个宗祠，广州城旧界碑等重要文物，以及滨江现存的大量厂房、船厂，都标志着沥滘曾作为城市重要商埠的辉煌记忆，也体现着深厚的岭南文脉积淀。

沥滘南临珠江后航道，北衔面积约1100公顷的海珠国家湿地公园，沿江岸线长达7.1公里，原生自然生态资源丰富，有着得天独厚的地理环境。作为目前广州市中心面积最大的城市更新项目，海珠·沥滘生态城将紧抓新中轴南延的发展契机，化自然、人文优势为功能、形象优势，塑造引领时代、面向未来的城市封面形象。地块内未来将建成“六横十三纵”的交通路网，助力构建广州超级TOD枢纽南门户，加强与湾区核心城市的联系。

项目周边拥有143家世界500强，106家广州市认定总部；分布着海珠创意园、广州之窗等六大产业园，未来将成为湾区创新要素、产业聚集的节点，释放广州千年商都磅礴经济能量，深度参与全球产业布局。

江是一座城的来处，轴是一座城的方向。

近千年的建村历史、水绿相接的生态资源、城中村既有的市井活力……如此复杂、特殊的场地条件，遇上打造新中轴门户名片的形象要求，使规划设计必须审慎、科学、全面，在构想与落地的平衡间，寻求一条独具沥滘特色的城市蜕变之路。

自14年前筹备沥滘“城中村”三旧改造起，海珠·沥滘生态城项目展开多轮设计研究，谋求更为与时俱进、面向未来的规划方案。从海珠生态城总体概念规划、控制性详规，到海珠创新湾（沥滘片区）城市设计与控制性详规的制定、获批、落实与调整，在总设计师何镜堂院士的坐镇指导，以及SOM、戴水道等团队的早期概念规划的基础之上，一轮轮设计深化凝结了海内外顶级设计团队的智慧结晶，也让广州新中轴南门户的美好图景逐渐清晰。

规划先行，谋而后动。

为使规划设计方案更具国际视野与可持续发展性，符合当下城市发展与居民生活的需求，2020年，珠光集团启动了“海珠创新湾沥滘核心区城市设计以及建筑群概念方案设计国际竞赛”。

2021年1月，由何镜堂（中国工程院院士）、常青（中国科学院院士）、俞孔坚（美国艺术与科学院院士）、倪阳（华南理工大学设计研究院院长）、王世福（华南理工大学建筑学院副院长）、潘忠诚（广州市城市规划勘测设计研究院总工程师）、刘捷（珠光控股集团行政总裁，业主代表）7名专家组成的评审团队，对ZHA（扎哈事务所）及上海天华联合体、SOM、株式会社日本设计、Gensler、中规院及中国建研院联合体五组入围团队递交的方案进行评审。

五组方案阐释出各自对这座综合性“岭南大城”的独到理解，也为后续方案提升提供了多项重要策略——高层地标、文化前庭、超级街区、南海心沙、中轴景观。各方案优势亮点可用以下三问概括：

当新中轴与珠江再次交汇，沿江界面应怎样塑造门户形象？SOM强化地标性的设计以子母塔的天际线形态呼应轴线，塔楼形似山谷的布置化用了向上升起的花瓣形态，建立起对“空中岭南”意象的空间回应；扎哈事务所联合体则强化空间的灵活适应性、导向性与识别性，整合、丰富空间形态，满足城市未来的发展要求。

7条轨道交汇，如何集聚并强化TOD的开发势能？在扎哈事务所联合体、SOM及Gensler的方案中，三者不约而同地以沥滘地铁站为核心进行TOD的开发强化，建立南海心沙的轨道通达。Gensler、中规院联合体、日本设计则均选择于南海心沙中设置码头，规划配套水上活动设施，延续埠头生活的历史记忆。尤其在日本设计的方案中，多重交通方式被整合至一个枢纽空间中，地上地下纵向拉通，既提升了片区的通达效率，也带来了体验丰富、步行友好的通行空间。

值得一提的是，SOM还提出“超级街区”概念，通过地块合并、道路下穿等形式，结合轨道综合开发，以此优化空间格局、释放道路交通空间、反哺绿地公园，建立全天候的内部步行交通系统。

如何邀请市民走进中轴空间，保持中轴的亲和活力？Gensler先将中轴生态湿地与沥滘文化走廊拉通，又以滨水公建活化场所，并植入艺术家村特殊业态，在呼应中轴景观的同时，突出场地的文化性质。扎哈事务所联合体则设计了四个创新性的“光环”连桥系统，在构建慢行交通系统同时，也可成为欣赏珠江盛景、回望中轴空间的观景平台。

SOM选择于中轴打造“科技森林”，受传统镬耳屋的启发，中轴总部办公可实现自遮阴。檐下空间和树木种植点的特殊设计，也提供了大量户外荫凉，让中轴空间能以亲近、柔和的姿态，自然成为片区活力的集聚点。

以历史为土壤、以未来为蓝图。

在对众多国际智慧反复推敲后，海珠·沥滘生态城汲取各家之长，邀请华南理工大学设计院与土人设计，就城市空间结构与中轴景观进行再思考、再提升。

在前续多方努力的高起点上，为全力打造一个当代中轴新标杆，提升方案跳脱出现有中轴控规用地格局，以“一轴三区T廊”的空间结构，叠加“轴线蓄势、江湖云T、创意锁江、地标环野、超级街区”五大设计策略，力图描绘更具岭南风情、更具生态特色、更具沥滘历史记忆的中轴门户新图景。

生态优先的理念，直接反映在提升方案的规划结构中：“一轴”即新中轴，“三区”是T形生态功能区、办公和创意产业区、历史保护区，而“T廊”空间南连珠江、北接海珠湖，象征着珠江和城市的再次相遇——生态集中于此，且与人工建筑紧密相关。

岭南文化与片区内的历史遗存，也是提升方案着力挖掘的要素。提升方案吸收珠三角“桑基鱼塘”的土地利用优势，就近填挖、土方平衡，塑造海绵城市生态基底；又以“两横两纵”格局，确立历史文化轴线与广州新中轴间的关系，在修缮和活化中实现千年岭南水乡到当代水城的空间衔接。

同样重要的是对可参与式活力中轴的塑造。与北侧海珠湖公园式的生态空间不同，提升设计从场地中的“石埠头文化”出发，继承古人治水智慧，并以当代都市生活之视角，呈现出更具互动性、更显亲切怡人的生态中轴空间。

场地内刻画有一组兼具历史与时代特色的“新沥滘八景”，其中颇具岭南水乡特色的“榕荫问月”，就借境传统文化意境及岭南适应性人水关系，创造了“水上森林”的特色生态中轴空间。此外，有别于控规将建筑偏置轴线一侧的布局，建筑结合骑楼与退台形式则布置于轴线两侧，并设计亲水的埠头水岸，引入商业、办公等复合业态，让城市空间与自然环境紧密交织。这样既在不增加容积率的前提下优化了轴线的秩序感，同时提供一处市民可参与、生态与城市活力并蓄的中轴空间。

对门户形象的塑造，少不了对天际线的精心刻画。轴线东西布置有两组塔楼，高度经过优化调整，形成了东西方向上的呼应对话。两组塔楼间相隔一公里，市民可以在更从容的空间中走到江边。从远景观察，两组高层形成自然的向内引导，激发出江水向海珠湖方向“流动”的空间动势。

提升方案同时强调文化公建对门户形象的促进作用。在主张保留既有船厂厂房的同时，提出在场地内置入三个全新文化地标的规划构思：低碳创新中心、当代艺术实验中心、港澳码头（开埠博物馆），以文化注入功能活力。临江界面增设一座环形廊桥，形成连江结城的城市阳台，既解决了交通组织的问题，让滨水空间真正可达，也提供了回望城市中轴的观景视角，与完整的城市轴线形成了对话。

“关于轴线和城市，我们可以进行无穷的想象。广州新中轴将见证这座城市向国际大都会的迈进，并为全球城市轴线设计提供一种新的样本和可能。”

—

“筹谋已久”的新中轴南延

广州有用轴线的方式建立“云山珠水”关系的传统，在垂直珠江的方向不断寻找着秩序。老城有一条传统中轴线，新中国很多的“第一个”就诞生在其中的海珠广场这“江滨超级礼仪空间”。从1990年代开始谋划，在新世纪第一个十年，珠江内航道以北六公里的城市新中轴建成，实现了新中轴线与珠江母亲河的第一次相遇，这是广州规划设计和城市开发的骄傲，在国际国内都可圈可点。

当城市不断南拓，轴线南延的议题产生也就自然而然。1999年广州就已开始研究轴线南拓的问题，并找到了沥滘这块宝地。南延后从广州东站到海珠创新湾接近11公里的新中轴，具备了世界上所有的轴线空间类型；坐落其间的海珠湖，让这里成为全球少见的经过生态区后还在延续的轴线——这是绝无仅有的区位，复杂性因此增加，它也必将是个世界范围内都与众不同的全新解决方案。

此外，这条轴线不是广州的孤芳自赏，它也是与湾区的强连接、能满足广州与香港高流量的密切往来。新中轴上的广州东站，由广九线与香港红勘直接相连；而沥滘此前规划有港澳码头，珠江后航道五千吨级的通航能力是比内航道更好走船的，我们希望能恢复这个区位与香港的水上连接。广州曾是中国唯一联系全球的窗口，广州的门户也理应具有联系世界的功能。

—

尊重本土力量的城市更新

我以前去位于沥滘的广东省规划院开会时，常会选择坐地铁到沥滘站，而抵达最后一公里的最好方式是坐摩托。三五块钱，在摩托上穿行时会看到沥滘城中村底层的很多作坊，都是半开敞的；因为司机很熟悉路径、拐弯也不需要减速，所以感觉非常过瘾，就像在看一部港片。城市需要“落脚空间”，沥滘既有的城中村包含着巨大活力，所以我一直好奇，未来高大上的城市更新是否能避免士绅化、留存这种多样性？

在沥滘要想实现这个目标，就要让村民作为主体跟想来的使用者直接交易，用广东话来谈判，贯彻这两条原则就行了。就像今天郭瑞愉先生（沥滘经济联合社副社长）的致辞，全程粤语，很帅，有些问题普通话回答不了。目前珠光一定程度上扮演了媒介的状态，跟村已经打成一片，而最大的原则无非就是公平。沥滘需要更开放的规划管理和城市治理的包容度，要尊重本土力量，保持它的释放，千万不要去替代它。

—

14年博弈与未来挑战

过去14年的一系列技术准备，在符合政策、利益谈判、获得村民同意率等方面达成了后续开发的基础；而2021年国际竞赛的深度挖掘，进一步凝结了国内外顶尖团队的设计智慧。我认为此项目目前的设计投入量，已达到了城市中轴需要的浓度。

但目前的设计还是有比较大的被控规约束的痕迹，另外从更高的目标来看，地块位于轴线上的区位特殊性还未完全表达出来。例如，我们已向规划部门汇报，希望将中轴空间由单侧布局开发地块，修正为两侧各有中低尺度的界面——在这里，一定要量身定做出绝无仅有的城市形态。又如改造水边码头后将产生的公共建筑，它们属于广州市，但珠光已明确表达愿替广州进行建设，这是城商共赢的。当超级开发商碰到超级城市，这是一个战略性表态。

“新中轴南门户的设计，应该成为城市发展观在当下阶段的代表。这个项目，是广州的一个机会。”

—

让自然重归都市生活

历史上，沥滘片区水网密布，城、水、人之间的关系密不可分，可谓岭南水乡生活方式的代表。榕荫下的埠头生活，湿地间错落分布的桑基鱼塘，岭南独特的骑楼建筑，都是这块场地中最鲜活的“基因”。坐落于广州新中轴再遇珠江之地，设计对生态性的体现，以及城市空间与水系湿地的连接，都是重中之重。这意味着要解决防御洪涝、净化水质、修复生物栖息地等一系列问题，以此让自然真正重归都市生活。

过去30年，城市的轴线设计往往过于强调对仪式性、纪念性的表达，导致很多非人尺度的、体验并不舒适的空间产生；我们要做的就是纠偏，把市民的生活摆放到首要的位置上。无论是对水巷生活的场景塑造，还是对埠头文明的活化利用，实际上都在营造城市活力，让于此生活、就业、求学的人们享受一个舒适的环境。

—

景观是时代的语言表达

广州作为中国核心城市，肩负着引领潮流、与世界对话的使命，其新中轴的设计势必要体现出时代性。我认为景观是自己时代的语言表达，当代的景观设计，要摆脱曾经小农意识、暴发户意识、集权意识的时代限制。

从生态文明时代的角度来看轴线空间的设计，有三个要点。第一，生态的格局，改变上位规划中绿地和城市割裂的状态，我们将新的建设布置在轴线两侧，并引水入城，在沥滘这段中轴实现水城交融的格局；其次是生态的形态，在设计层面，学习岭南智慧，就近填挖方土方平衡的技术，大大减少建设成本的同时打造“水上森林”，一岛一榕树，再现“榕荫问月”，将发挥中轴绿地的生态价值；第三，以人为本，大量的水巷、石埠头，让广州人的生活回归珠江、回归活力水岸。

在这个倡导生态文明的时代，中轴作为城市客厅空间，理应成为时代先进观念的践行者。当下中国的城市建设，不应再捆绑于权利和财富，在中轴第二次遇见珠江的沥滘地区，中轴的设计不应该重走纪念性权利审美的老路，而是体现当代的开放与自信，这种自信分为两个方面——对文化遗产的自信、对所处时代的自信。不搞大拆大建，保留、珍视场地遗产，是对历史的自信；以开放之胸襟当代之手笔来体现国际文化，是对当下所处时代的自信。我们希望这里望得见山、看得见水、感受得到乡愁，同时又能看到广州在新时代下的开放姿态。